我國風電行業(yè)的產能過剩是相對過剩，是在較低水平上的*過剩。要解決所謂的風電產能過剩問題，首先要認識到這一點。這個產業(yè)不是發(fā)展過頭，而是剛剛開始。政策調控切記把握好方向和度，別讓產業(yè)因為調控而錯失發(fā)展良機

　　吳明是浙江一家風電設備制造企業(yè)的負責人，自《風電設備制造行業(yè)準入標準（征求意見稿）》出臺后，他就開始考慮與相熟的廠商聯合，以擴大企業(yè)規(guī)模，滿足相關標準要求。

　　“一線企業(yè)穩(wěn)坐泰山，二線企業(yè)稍有波瀾，三線企業(yè)謀求聯合或是出讓。”吳明如此評價《風電設備制造行業(yè)準入標準》對風電設備制造行業(yè)的影響。

　　2010年3月25日，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和國家能源局共同組織研究并起草的《風電設備制造行業(yè)準入標準（征求意見稿）》出臺，征求意見和建議的截止日期為2010年4月20日。

　　分析人士認為，《風電設備制造行業(yè)準入標準》（以下簡稱“《準入標準》”）出臺指日可待，《準入標準》將提高行業(yè)準入門檻，行業(yè)格局或將出現變數。 　　

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　　門檻高，小企業(yè)zui受傷

　　根據征求意見稿，《準入標準》主要涵蓋三方面內容：新建風電機組生產企業(yè)必須具備生產單機容量2.5兆瓦以上、年產量100萬千瓦年產量以上所必需的生產條件和全部生產配套設施；企業(yè)進行改擴建應具備累計不少于50萬千瓦的裝機業(yè)績；新建風電機組生產企業(yè)應具備五年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經歷。

　　《準入標準》的征求意見稿還指出，在生產企業(yè)的設立方面，風電機組生產企業(yè)設立要符合國家產業(yè)政策及風電設備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目投資中自有資金比例不得低于30%。這意味著，有意向進入風電設備制造行業(yè)的投資者，需要具備較強的資金實力。

　　在中國風能協會副會長馬學祿看來，工信部的風電設備準入標準是比較高的。他表示，從目前我國的風電整機現狀來看，能夠達到上述標準的整機制造廠商不超過10家。統計數據顯示，目前國內的風機整機制造商超過80家。

　　國金證券電力設備及新能源研究員張帥表示，風電行業(yè)出臺行業(yè)標準在市場預期內，《準入標準》對一直以來以高標準生產的大企業(yè)幾乎沒有影響，受影響較大的，是已進入風電行業(yè)但又不符合準入標準的小企業(yè)，這些企業(yè)將在激烈的市場競爭中逐步被淘汰。

　　據了解，目前，金風、華銳和東汽是風電設備生產的3家，這3家企業(yè)已經占到*的一半以上。前不久，中國風能協會給出了一組統計數據，截至2009年底，華銳新增裝機容量349.5萬千瓦，金風新增裝機容量272.2萬千瓦，東汽新增裝機容量203.5萬千瓦，3家企業(yè)合計825.2萬千瓦，占全國新增市場的59.7%。而其他生產企業(yè)新增裝機容量zui高還不到80萬千瓦。

　　根據工信部裝備司的解釋，現有風電機組生產企業(yè)不符合《準入標準》的，應在《準入標準》頒布后一定時間內進行整改，整改不達標的，不得享受國家在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持，不得列入《風電機組生產企業(yè)合格廠商名錄》。

　　面對《準入標準》，小企業(yè)該怎么辦？已經進入了，讓它們退，怕是不甘心。就像吳明所說：“風電制造哪怕僅有2萬千瓦的訂單，產值就在2億元左右，這一行還處于上升周期，我不打算退出。”“過半數企業(yè)需要聯合，或是出讓給試圖新進入的大企業(yè)。”據吳明估計，聯合或出讓的企業(yè)數量或許會達到70家左右，他自己的企業(yè)也在之列。

　　吳明告訴《新財經》記者，他的企業(yè)目前裝機容量僅有6萬千瓦左右，與“不少于50萬千瓦”的*相差甚遠，就算擴建，短期內也很難達標，所以，只能考慮與同行聯合。 業(yè)內專家表示，《準入標準》的出臺，將進一步加劇國內整機制造企業(yè)兩極分化的趨勢，強的企業(yè)將更強，弱的企業(yè)要么被淘汰出局，要么被兼并組合。

　　強調研發(fā) 欲解技術空心化之難題

　　《準入標準》除了對風電設備生產企業(yè)的規(guī)模設置規(guī)定外，還對企業(yè)的研發(fā)能力提出了要求。

　　《準入標準（征求意見稿）》規(guī)定，風電機組生產企業(yè)應建立專業(yè)研發(fā)團隊，專業(yè)涵蓋空氣動力學，結構分析，機械，液壓，電氣，自動控制，軟件開發(fā)等領域。此外，應掌握風電機組整機設計開發(fā)技術，具備風電機組整機設計開發(fā)軟件等相應輔助手段。

　　在技術進步方面，意見稿稱，要嚴格限制風電機組生產企業(yè)引進單機容量2.5兆瓦以下風電機組整機技術或購買生產許可證。風電機組生產企業(yè)應優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產權的單機容量2.5兆瓦及以上風電機組產業(yè)化；優(yōu)先發(fā)展海上風電機組產業(yè)化。風電機組生產企業(yè)應加大對產品研發(fā)的投入，科研經費投入占銷售收入的比例不少于5%。

　　據了解，在2005年之前，國內只有少數幾家風電制造商，且規(guī)模小、技術落后，風電場建設主要依賴進口。但在“風電設備國產化率要達到70%以上，不滿足設備國產化率要求的風電場不允許建設”這一政策的鼓勵下，各地爭相上馬風電項目，中國成為上風電發(fā)展zui快的國家。

　　然而，光有量并不能代表產業(yè)發(fā)展水平，“技術空心化”是我國風電制造行業(yè)無法回避的問題。2009年，我國風電新增裝機容量1380.3萬千瓦，風電裝機容量超越德國成為第二。但是，在新機型聯合開發(fā)過程中仍然以外方設計為主，中方還沒有*掌握風電機組總體設計的核心技術，且大部分企業(yè)并不具備核心技術，僅是充當組裝廠功能。

　　工信部裝備司司長張相木指出，《準入標準》重在倡導提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。目前，我國已經投入商業(yè)化運行的風電機組，基本上是在技術引進和消化吸收基礎上，實現本土化批量生產，二次創(chuàng)新于材料的選用和局部工藝改進。可以說，我國風電設備制造業(yè)現階段還處于從“技術引進、消化吸收”向“自主創(chuàng)新”的過渡階段。

　　浙江運達風力發(fā)電公司華北金立萍對記者表示：“風電設備生產行業(yè)目前低端產能建設過多，《準入標準》設置紅線，其實是要求新進入者一入局，就要有配套的科技研發(fā)，擺脫國內的技術空心化格局。” 　　

　　抑制產能過剩 產業(yè)現狀能否改觀

　　《準入標準》，被看成是我國風電行業(yè)抑制產能過剩、引導行業(yè)健康發(fā)展新的風向標。

　　去年，關于風能、太陽能等新能源產能過剩的議論一度熱烈。2009年8月底，風電設備制造業(yè)被國務院常務會議點名產能過剩，并在10月份列入十部委的六大產能過剩和重復建設的行業(yè)“黑名單”。在這樣的背景下，《準入標準》制定“高門檻”，也就不足為奇了。

　　張相木接受媒體采訪時表示，目前我國風電設備制造行業(yè)出現的產能過剩趨勢，主要體現在結構上偏重建設整機制造能力，而質量穩(wěn)定性、關鍵*部件配套能力遠遠不足。因此，《準入標準》主要針對風電機組（整機）的制造，設立單機容量和年產量的門檻，將有效遏制新進入者以價格戰(zhàn)為主要手段引發(fā)的惡性競爭。

　　中國的幾個風電設備企業(yè)老總都承認業(yè)內的確出現了過剩現象，但這種過剩是相對的，能夠實現自主研發(fā)的風電整機企業(yè)產品供不應求。在金風老總武鋼看來，“產能過剩”對不同的企業(yè)影響不盡相同。他說：“在金融危機中，因為受過剩和資金壓力的雙重影響，很多配套商紛紛降低價格，金風科技的采購成本得到下降。”然而，對那些只是將采購來的風機配件進行簡單組裝的整機企業(yè)而言，過剩則是危機。

　　一位不愿透露姓名的電力行業(yè)研究員表示，我國風電行業(yè)的產能過剩是相對過剩，更準確地說，是在較低水平上的*過剩，是低水平的重復建設造成的，我們的自有技術、認證體系和標準都還不十分完善。當然，這也許是一個行業(yè)從青澀走向成熟的必經過程。

　　在過剩明顯的當口，政府往往會揮動宏觀調控的寶劍，這對過剩產生了明顯的遏制作用。但即使政府沒有及時進行宏觀調控，可能市場也會逐漸消化這個問題，因為過剩也許來源于市場經濟的發(fā)展。相反，只要存在客觀的利潤，哪怕僅僅是看上去如此，就算政府出臺政策強行遏制，資本也還會繞彎子、鉆空子進去的。而如果管得太狠，則有可能將新興的產業(yè)管死，使其錯失發(fā)展良機。所以，市場對《準入標準》抑制產能過剩的效果不應有太多期待。

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